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强化司法办案监视制约

2016-12-27 19:22

  为推进基层检察机关内部管理扁平化,江苏省检察院下发《对于开展内设机构改革试点工作的告诉》,安排在南京市玄武区、泰州市姜堰区、南通如皋市等6家基层检察院进行试点。在业务机构设置上,做到连接无缝隙,职能无漏掉;在行政综合部门设置上,通过瘦身整合,将更多的人力资源配置到司法办案一线。依据人数和工作量,100人以上的试点检察院,根本采用反贪污贿赂局、刑事检察部、诉讼监督部、控诉申述部、检务治理部和政治部、检务保障部、纪检组(监察室)的“5+3”大部制模式;个别较小的试点院采取反贪污贿赂局、刑事检察部、诉讼监督部、检务管理部跟政治部、检务保障部、纪检组(监察室)的“4+3”大部制模式。改造后,将全面减少机构设置和管理层级,实现扁平化管理,有效整合办案资源,切实解决案多人少、事多人少、“官多兵少”的实际问题。强化司法办案监督制约。江苏省检察院研究制定《江苏省检察机关案件调配管理措施》,明白案件分配以随机分案为主、指定分案为辅,依照轮案序号和规矩,顺次分流、统一分配,减少人为因素对检察官办案的影响。研究制定《江苏省检察机关检察官司法办案内部监视工作划定》,进一步完美案件流程监督,依靠统一业务利用体系,逐渐实现监督主动化、智能化、实时化、全程化。对批捕、起诉和诉讼监督案件被作出重大更改、案件在检察环节作出终局性处置等重点案件,由案件监督管理部分组织发展专案评查,做到全程留痕、动态监管。研究制订《江苏省检察机关检察官司法档案管理方法》,全面树立司法档案轨制,将检察官基础情况、司法办案工作情况、案件品质评查情况、业务素能情形、遵照司法办案纪律情况等如实记录,统一建档、同一应用、统一管理,作为检察官考察依据。研讨制定《江苏省检察机关检察官考评办法》,采取个案评估、业务考核、年度考评相联合的方法,从办案数目、办案效力、办案质量、司法技巧、外部评价、纪律风格等方面,对检察官的实行职责、标准司法、廉明自律等情况进行全面考评。考评情况纳入检察官司法档案,作为检察官晋职升级、表扬嘉奖、司法义务认定的主要根据。